Yüzdeci Zihniyetin Yüzde İkilik Kanun Teklifine Karşılık
BildiÄŸi üzere 6.Dönem Toplu SözleÅŸmede haksız ve hukuksuz ÅŸekilde “kamu görevlisi sendikasının kurulu olduÄŸu hizmet kolundaki sendika üyesi olabilecek toplam kamu görevlisi sayısının en az %1'inden fazla sendika üyesi kaydeden sendikalara üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine Toplu sözleÅŸme Ä°kramiyesi ödenir” maddesi Danıştay 12.Daire 2021/6348 Esas Sayılı dosyasında verdiÄŸi kararda özetle; 4688 Sayılı Kanun'un 28. maddesinde; toplu sözleÅŸmenin, kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleÅŸme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah ikramiye, doÄŸum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diÄŸer mali ve sosyal hakları kapsayacağı; toplu sözleÅŸme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleÅŸme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamayacağı belirtilmiÅŸtir. Anayasa’nın 51. maddesiyle düzenlenen sendika kurma hakkı, örgütlenme özgürlüÄŸünün bir parçası olduÄŸundan, bu hakka yönelik olarak yapılabilecek müdahalelere karşı ilgili mevzuat uyarınca bir korunma ve bu hakkın kullanılması nedeniyle yaptırıma uÄŸranılmaması anlamında bir güvence saÄŸlandığı açıktır.
Bu durumda; 4688 sayılı Kanun’un 28. maddesinde yer alan, toplu sözleÅŸme ikramiyesi hariç olmak üzere, toplu sözleÅŸme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamayacağı yolundaki hükmün farklı ÅŸekilde yorumlanarak, toplu sözleÅŸme ikramiyesinden yararlanmada, hizmet kollarına iliÅŸkin olarak üye olunan sendikalar açısından, “toplam kamu görevlisi sayısının en az %1’inden fazla sendika üyesi kaydeden sendikalar’’ ÅŸeklinde kriter getirilmesi suretiyle sendikalar arasında ayrıma yol açılması, açıkça sendikal özgürlüÄŸe bir müdahale oluÅŸturarak sendikaların kuruluÅŸ amaçlarının gerçekleÅŸtirilmesini önleyici ÅŸekilde üye kaybına sebebiyet verecek nitelik taşıdığı gibi, aynı hizmet kolunda çalışıp aynı iÅŸi yapan sendika üyesi kamu görevlileri arasında, sadece farklı sendikalara üye olmaları nedeniyle "toplu sözleÅŸme ikramiyesi ödemesinde" eÅŸitsizlik yaratması suretiyle çalışma barışını da olumsuz yönde etkileyeceÄŸinden, dava konusu düzenlemede mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Diyerek kamu görevlisi sendikasının kurulu olduÄŸu hizmet kolundaki sendika üyesi olabilecek toplam kamu görevlisi sayısının en az %1'inden fazla sendika üyesi kaydeden sendikalara üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine" ÅŸeklindeki ibarenin YÜRÜTÜLMESÄ°NÄ°N DURDURULMASINA karar verilmesine raÄŸmen kendisini Memur Sendikası olarak tarif eden ancak yıllardır Toplu sözleÅŸme masasında olmasına raÄŸmen etkisiz bir profil çizen Sendikanın isteÄŸi doÄŸrultusunda hazırlanan tasarı Meclise sunulduÄŸunu ÅŸaÅŸkınlıkla öÄŸrenmiÅŸ bulunmaktayız.
Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede DeÄŸiÅŸiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifinde,; “ MADDE 11- Uluslararası, Anayasal ve yasal düzenlemeler çerçevesinde temel hak ve özgürlükler kapsamında güvence altına alınmış örgütlenme ve toplu pazarlık hakkının temin edilmesini saÄŸlamak ve kamu çalışanlarının iÅŸveren karşısında dengeli bir toplu pazarlık süreci yürütebilmelerini temin edebilmek için daha güçlü bir kamu görevlileri sendikacılığı oluÅŸmasına katkı sunmak amacıyla 375 sayılı KHK'nın ek 4 üncü maddesinde deÄŸiÅŸiklik yapılması ihtiyacı oluÅŸmuÅŸtur.
Bu kapsamda; Sendikal algının güçlendirilmesi ve sendika üyeliÄŸinin desteklenmesi amacıyla kurulu olduÄŸu hizmet kolunda çalışan kamu görevlilerinin yüzde ikisinden daha az üye kaydetmiÅŸ kamu görevlileri sendikalarına üye olan kamu çalışanlarına ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında aylık veya ücretleri ile birlikte 750 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımıyla bulunacak tutar kadar toplu sözleÅŸme desteÄŸi, Kurulu olduÄŸu hizmet kolunda çalışan kamu görevlilerinin yüzde ikisinden daha fazlası üye kaydetmiÅŸ kamu görevlileri sendikalarına üye olan, aylık veya ücretinden üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine ise toplu pazarlık hakkının daha dengeli yürütülebilmesi ve güçlü sendikacılığın temin edilmesi amacıyla ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında aylık veya ücretleri ile birlikte toplu sözleÅŸme ile belirlenecek tutarda toplu sözleÅŸme ikramiyesi, Ödenmesi amaçlanmaktadır. Toplu sözleÅŸme desteÄŸi ile toplu sözleÅŸme ikramiyesinin ödenmesinde uygulamada mükerrer Ödeme yapılmaması amacıyla toplu sözleÅŸme ikramiyesi ödenen kamu görevlilerine ayrıca toplu sözleÅŸme desteÄŸi yapılmayacağı kanun metninde düzenlenmektedir.
Anayasa’nın 51’inci maddesine göre Kamu Görevlilerinin kurmuÅŸ olduÄŸu ve üye oldukları Sendikalarla ilgili olarak “Kamu görevlileri sendikalarına üye olup, aylık veya ücretinden üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında aylık veya ücretleriyle birlikte 750 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda toplu sözleÅŸme desteÄŸi yapılacak ve Kurulu olduÄŸu hizmet kolunda çalışan kamu görevlilerinin yüzde 2'sinden daha fazlasını üye kaydetmiÅŸ kamu görevlileri sendikalarına üye olan, aylık veya ücretinden üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine ise ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında aylık veya ücretleriyle birlikte toplu sözleÅŸme ile belirlenecek tutarda toplu sözleÅŸme ikramiyesi ödenecek.
Kamu görevlilerine ödenecek toplu sözleÅŸme ikramiyesi, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara Ä°liÅŸkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu SözleÅŸmenin yürürlük süresince 2119 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutarda ödenecek.” Denilmekte, Anayasa’nın 51’inci maddesine göre Kamu Görevlilerinin kurmuÅŸ olduÄŸu ve üye oldukları Sendikalarla ilgili olarak diyerek baÅŸlayan cümleye raÄŸmen Memurun Anayasal hakkı kısıtlanmak istenmektedir.
Kanun DeÄŸiÅŸikliÄŸi ile Toplu SözleÅŸme Ä°kramiyesi ödemelerinde Sendika üye sayısının baz alınması, Sendikal hak Anayasa ile güvence altına alınmışken, çalışma barışı açısından negatif ortam saÄŸlayacak, Kamu Görevlilerinin etkinliÄŸine ÅŸahit olduÄŸu ve istediÄŸi Sendikalara üyeliklerini engelleyecektir. Kamu Personelinin Sendika seçme ve istediÄŸi Sendikaya üye olma hakkına gem vuraraktır.
Kaldı ki 2021 yılında Danıştay 12.Daire’nin 2021/6348 Esas Sayılı dosyasında verdiÄŸi karara göre, Toplu SözleÅŸme Ä°kramiye ödemesi ile ilgili teklif yasalaÅŸsa bile 2023 yılı sonuna kadar, yani toplu 6.Dönem Toplu SözleÅŸme süresi boyunca uygulanmayacaktır. Hak böyle iken, bu konuda bilgisi olmasına raÄŸmen yıllarca memurların mali haklarında yetersiz olanların, Memurların sadece sendika toplu sözleÅŸmesi ödemesi almak için sendikalarına üye olmalarını umacak kadar da aciz duruma düÅŸtüklerini görmek bizleri ziyadesiyle üzmüÅŸtür.
Sonuç olarak yıllar boyu üye sayısıyla bir güç olduÄŸunu zannedip Toplu SözleÅŸmeler sonrası etkisiz olduÄŸu ortaya çıkan sendikaların çabaları neticesinde Meclise sunulan kanun teklifiyle sendikal tekelcilik yolunda adım atılmış olduÄŸunu gören tüm Büro Bankacılık ve Sigortacılık hizmet kolu Personelini tepki vermeye ve Büro Ailesi Sendikamız çatısı altında toplanmaya davet ediyoruz.
